- Quan liêu là gì?
- Đặc điểm của bộ máy hành chính
- Quan liêu theo Max Weber
- Ưu điểm của bộ máy quan liêu
- Phê bình bộ máy quan liêu
Chúng tôi giải thích quan liêu là gì, tại sao nó bị chỉ trích, những ưu điểm và đặc điểm của nó. Ngoài ra, theo Max Weber, quan liêu là gì.
Quan liêu là gì?
Quan liêu là một phương pháp tổ chức các thủ tục nhất định được đặc trưng bởi sự phân chia và phân phối hợp lý và chính thức trách nhiệm và từ Công việc, cũng như kiểm soát thứ bậc các quan hệ hành chính. phía đông kiểm soát nó thường được thực hiện thông qua các tài liệu bằng văn bản.
Nói một cách đơn giản hơn, chúng ta hiểu quan liêu là một cách thức tổ chức bất kỳ hoạt động nào, dựa trên sự kiểm soát và phân phối chính thức (thường là bằng văn bản) các thủ tục mà nó ngụ ý.
Nó là một thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong xã hội học và hành chính công, có nguồn gốc từ giọng nói tiếng Pháp văn phòng ("Bàn") và từ gốc Hy Lạp Kratos ("chính phủ"). Nhìn theo cách này, bộ máy quan liêu sẽ là bài tập của có thể từ bàn làm việc hoặc văn phòng, một cái gì đó đặc trưng cho những người mà ngày nay chúng ta gọi là quan chức hoặc công chức.
Trong ngôn ngữ thông tục, chúng tôi thường đề cập đến hành chính nhà nước hoặc tư nhân theo bộ máy hành chính, nghĩa là, các thủ tục giấy tờ mà qua đó các cơ quan kiểm soát các thủ tục hành chính và pháp lý khác nhau điều chỉnh cuộc sống hàng ngày: quy trình nhận dạng cá nhân, thủ tục pháp lý, nhập viện, mua bán hoạt động, v.v.
Nói cách khác, chúng tôi cũng gọi thủ tục giấy tờ dưới bất kỳ hình thức nào, với ý nghĩa xúc phạm thuật ngữ, liên quan đến sự phức tạp về hình thức không cần thiết và rườm rà của các quy trình đơn giản khác.
Đặc điểm của bộ máy hành chính
Nói chung, bộ máy hành chính được đặc trưng bởi những điều sau đây:
- Các thủ tục được chia thành các bước khác nhau, mỗi bước thường phải được thực hiện trước một trường hợp khác nhau trong hệ thống phân cấp tổ chức.
- Các quan chức hoặc thư ký chịu trách nhiệm kiểm soát và giám sát từng bước này, thực hiện quyền lực và thẩm quyền tối thiểu nhưng chính thức.
- Mỗi bước phải đáp ứng một loạt các yêu cầu hoặc biện pháp phòng ngừa, để chuyển sang bước tiếp theo.
- Các chức vụ chính thức không phải là quyền thừa kế hoặc cá nhân, cũng như các quan chức không phải là chủ sở hữu của các nguồn lực hành chính mà họ sử dụng. Mặt khác, họ phải chịu trách nhiệm về việc sử dụng đúng cách của nó.
- Toàn bộ quy trình được hỗ trợ trên cơ sở các tài liệu bằng văn bản và được xác nhận bởi từng trường hợp phải trải qua.
Quan liêu theo Max Weber
Một trong những nhà lý thuyết và nhà tư tưởng vĩ đại của bộ máy hành chính là nhà xã hội học và chính trị gia người Đức Max Weber (1864-1920), đến nỗi ông được ghi nhận là đã đưa thuật ngữ này vào từ vựng học thuật hiện đại. Theo quan điểm của ông, bộ máy hành chính tự bản thân nó đã là một yếu tố tích cực, vượt lên trên các phương án thay thế lịch sử trước đây, dựa trên sức lôi cuốn hay truyền thống.
Nói cách khác, chế độ quan liêu là một phát minh tích cực trong chừng mực như nó đã giới thiệu quy tắc rõ ràng và chính thức trong việc quản lý Tình trạng: quy tắc cá nhân, giống nhau cho tất cả mọi người và do đó hơn thế nữa Có hiệu quả trên một quy mô lớn.
Điều này không có nghĩa là Weber không hiểu rằng bộ máy hành chính có thể "trì trệ" và làm chậm các quy trình mà nó nên sắp xếp hợp lý, vì không có hệ thống tổ chức hoàn hảo. Nhưng so với các hệ thống thời Cổ đại hay Trung cổ, bộ máy hành chính tạo nên một bước tiến trong quản lý của các Quốc gia hiện đại.
Ưu điểm của bộ máy quan liêu
Những ưu điểm của bộ máy hành chính quan liêu có thể được tóm tắt như sau:
- Việc tiêu chuẩn hóa và đồng nhất hóa các quy trình hành chính, hiện đã có những quy định rõ ràng và hiển nhiên, tất cả mọi người đều như nhau.
- Nó cho phép kiểm soát tốt hơn quá trình được quản lý trong bất kỳ giai đoạn nào của nó, vì tất cả đều thuộc thẩm quyền và quyền lực của một phiên bản cụ thể.
- Nó là dân chủ, theo nghĩa là nó không phân biệt chủng tộc, giới tính hay tầng lớp xã hội, nhưng nó cung cấp cho mọi người một con đường giống nhau để hoàn thành quá trình.
- Để lại các bản sao lưu của mọi thứ đã hoàn thành, vì nó được xử lý thông qua các tài liệu bằng văn bản hoặc xác nhận của một số loại.
- Là có hiệu lực ở quy mô lớn, vì là một hệ thống được tiêu chuẩn hóa và lặp đi lặp lại, nó có thể xử lý một số lượng lớn các thủ tục trong thời gian ngắn.
Phê bình bộ máy quan liêu
Đồng thời, những lời chỉ trích chính đối với bộ máy hành chính bao gồm:
- Độ cứng và quán tính của nó trong một số quy trình, làm trì hoãn những thay đổi cần thiết bằng cách tuân thủ nghiêm ngặt qui định, hoặc làm cho nó hoạt động kém hiệu quả hoặc bất lực khi đối mặt với các trường hợp bất thường hoặc ngoại lệ.
- Việc tạo ra nhiều quy tắc hơn chính quy trình, do đó làm tăng độ phức tạp của cấu trúc và trở nên chậm hơn và cồng kềnh hơn, và thậm chí có thể làm phát sinh các quy tắc mâu thuẫn.
- Nó dễ bị chế độ tân gia, các tham nhũng, chính trị hóa quy trình và các tệ nạn khác vi phạm tính khách quan của quy trình.
- Họ thường giám sát và kiểm soát quá mức, làm trùng lặp các nỗ lực và lãng phí nguồn lực và thời gian, do đó kém hiệu quả.